三季度财政收入保持较高增长
来源:    发布时间: 2017-10-19 13:54   44 次浏览   大小:  16px  14px  12px
三季度财政收入保持较高增长
地方专项债已发行1800亿元



  10月16日,财政部发布三季度财政收支数据。

  前三季度,全国一般公共预算收入突破13万亿元,达到13.4万亿元,同比增长9.7%,已经超时序完成年度预算目标。财政支出也保持较快增长,1-9月份,全国一般公共预算支出约为15.2万亿元,同比增长11.4%。

  财政部相关负责人表示,前三季度全国财政收入较快增长且质量和结构进一步优化,是我国经济持续稳中有进、稳中向好的综合反映。预计四季度财政收入增速有所放缓,全年预算目标能够实现。

  另外,地方政府专项债发行工作平稳有序,市场反应良好。截至9月底,今年已有14个省份发行土地储备专项债券1589.5亿元,5个省份发行收费公路专项债券253亿元。

  经济形势较好

  三季度GDP数据尚未公布,但从财政收入增长形势来看,三季度实体经济仍然维持较好态势。

  前三季度财政收入中,与实体经济密切相关的税收收入实现11.3万亿元,同比增长12.1%。

  其中,受部分产品价格上涨、相关行业销售收入快速增长等影响,工业增值税、商业增值税分别增长20.5%、27.5%。受工业企业利润快速增长带动,工业企业所得税增长21.3%。

  受居民收入增加以及加强征管等拉动,1-9月份个人所得税实现9373亿元,同比增长18.6%。

  进口环节税收增长较快。部分大宗商品进口量价齐升,带动一般贸易进口快速增长,使得进口货物增值税、消费税前三季度实现11807亿元,同比增长29.9%;关税2237亿元,同比增长18.6%。

  房地产相关税收也保持较高增长。受上半年商品房销售快速增长拉动,房地产业税收增长15.1%。其中,契税3787亿元,同比增长19.9%;土地增值税3997亿元,同比增长21.8%。

  前三个季度,全国财政收入分别增长14.1%、6.3%、9.5%。10月16日,在财政部季度新闻发布会上,财政部国库司负责人娄洪表示,如果剔除一些不可比因素的扰动,各季度收入增长与经济增长的走势是相适应的。

  一季度财政收入增幅最高,主要是工业生产者出厂价格、企业利润、投资、进出口等指标均处年内高点,同时相关一次性收入集中入库也拉高了收入增幅;二季度财政收入增幅回落,主要是去年同期全面推开营改增试点前各地清缴营业税等,导致上年收入基数大幅抬高;三季度财政收入增幅有较快回升,与去年同期税收收入基数较低有直接关系(主要是前期清缴营业税以及提前申报纳税等的滞后影响)。

  据了解,经济结构的优化,推动财政收入质量的改善。二、三产税收增加额占税收增收总额的比重分别为48.3%、51.6%,这相较2016年有明显改观,2016年形成了二产净减少、三产“一枝独秀”的局面。

  分行业来看,受去产能改善供求以及相关产品价格快速上涨等带动,煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业税收增速均在50%以上;通用设备制造业、专用设备制造业、通信和其他电子设备制造业等高端制造业税收增速均在20%以上;受文化、旅游、信息等新兴消费需求旺盛带动,文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业税收增速几乎都在20%以上。

  娄洪表示,前三季度全国财政收入较快增长且质量和结构进一步优化,是我国经济持续稳中有进、稳中向好的综合反映,是价格上涨、企业盈利状况改善、进口价量齐升、市场主体活力增强等因素共同作用的结果。

  至于四季度,娄洪指出,经济运行中积极因素的不断增加,还将继续为财政增收提供有力支撑,而落实各项减税降费政策措施、去年部分收入项目基数提高等也将对财政增收产生影响。预计四季度财政收入增幅将有所放缓,全年预算目标能够实现。

  专项债发行顺利

  虽然收入形势好转,但部分地区受经济结构不合理、新旧动能转换慢等影响,一些地区基层财政困难问题仍然比较突出。

  财政部预算司副司长吴海军回应21世纪经济报道记者提问表示,中央财政对此高度重视,加大了对基层保工资、保运转、保民生的支持力度,今年上半年已经下达县级基本财力保障机制奖补资金2239亿元、老少边穷转移支付1833亿元、阶段性财力补助300亿元,分别比上年增长9.5%、19%、50%。还新增统筹了资源枯竭城市转移支付等5项一般性转移支付,集中财力支持基层财政困难地区。

  此外,各省级财政也采取了系列措施。如夯实县级保障责任,推动县级将保工资、保运转、保民生支出优先足额编入预算,并严格执行;完善省以下财政体制,加大省对下转移支付,盘活财政存量资金,对财力薄弱的县进行特别帮扶等措施;督促基层财政通过压减一般性支出等措施,腾出资金保障基本民生等。

  吴海军表示,从目前中央财政对地方财政运行的监控和各地反映的情况看,基层财政保工资、保运转、保民生情况较好,中央财政重点关注的几百个困难程度较重的县区也得到了有力保障。

  此外,2017年推出的地方专项债券,即探索中国版“市政债”,目前进展顺利。

  娄洪表示,与其他地方政府债券相比,土地储备、收费公路专项债券与对应项目联系更加紧密,偿债资金来源与项目收益或资产要严格对应,实现“封闭”运行管理。为方便投资者进行风险识别、评估,土地储备、收费公路专项债券在信息披露、信用评级等方面要求更加严格,如地方财政部门需要详细披露债券对应项目情况、项目预期收益等信息,发行收费公路专项债券要重点披露收益和融资平衡方案,配合评级机构开展信用评级。

  截至9月底,今年已有14个省份发行土地储备专项债券125只共计1589.5亿元,5个省份发行收费公路专项债券13只共计253亿元,已发行的专项债券均获得AAA最高级评级。

  娄洪表示,目前发行工作总体平稳有序,市场反应良好。下一步,财政部将进一步完善土地储备、收费公路专项债券发行机制。

     来源:21世纪经济报道